Gli acquisti pubblici soffocano l'innovazione, protesta un progetto dell'UE
Attualmente, le norme sugli acquisti pubblici nell'Unione europea ostacolano l'innovazione, perché il settore pubblico non è incoraggiato ad agire come 'consumatore di lancio' per prodotti e servizi innovativi. È quanto affermano i ricercatori al lavoro in un progetto finanziato dall'UE. Il potenziale contributo che possono dare gli acquisti pubblici allo stimolo dell'innovazione è evidenziato dal fatto che, nel 2002, gli acquisti del settore pubblico nell'UE sono stati pari all'11% del PIL totale complessivo, circa 9,61 trilioni di euro. Pertanto, rendendo più aperte all'innovazione le sue procedure d'acquisto, il settore pubblico potrebbe massicciamente incrementare il potenziale innovativo dell'UE. INNO-UTILITIES è un'iniziativa finanziata nell'ambito della sezione 'innovazione e PMI [Piccole e medie imprese]' del Quinto programma quadro (5PQ), ed è coordinata da Eurescom, un'organizzazione che incoraggia la ricerca collaborativa nel campo delle telecomunicazioni. Uno dei suoi principali obiettivi è suggerire miglioramenti globali alle procedure di pubblico acquisto e, più specificamente, trasferire le conoscenze di acquisti innovativi acquisite nell'ambito dell'industria delle telecomunicazioni in altri settori di pubblica utilità. Secondo il coordinatore di progetto dell'Eurescom Anastasius Gavras, 'le direttive sugli acquisti nell'UE non lasciano abbastanza spazio all'offerta di innovazioni'. La principale ragione, ha dichiarato, è l'assenza di un'interazione sufficiente tra consumatore e produttore nel processo d'acquisto. Un altro membro del team del progetto, lo specialista di acquisti Leif Hommen dell'università svedese di Lund, ha aggiunto: 'La legislazione dell'UE ha solamente tollerato tale interazione, ma non l'ha stimolata. Implicitamente, la legislazione considera l'interazione consumatore/produttore come un'aberrazione rispetto alle normali relazioni di mercato. Quindi le possibilità che l'apprendimento interattivo possa condurre all'innovazione ne risultano diminuite'. I partner di INNO-UTILITIES stanno invece sviluppando un nuovo modello d'acquisto, basato su un approccio in tre fasi. In un primo momento, i potenziali acquirenti di un prodotto o di un servizio (in questo caso gli enti del settore pubblico) si riuniscono per definire congiuntamente le loro esigenze. Quindi questo gruppo di compratori invita i potenziali produttori a discutere apertamente i requisiti e le capacità tecnologiche per lo sviluppo di una soluzione innovativa ai loro bisogni. Solo nella terza fase i potenziali compratori inviteranno i produttori a presentare offerte basate sui requisiti congiuntamente definiti. Con i metodi tradizionali di acquisti pubblici, un invito a presentare offerte è spesso la prima fase del processo. 'Questo approccio collaborativo minimizzerà il rischio di requisiti poco chiari e, in tal modo, porterà ad una migliore resa degli investimenti fatti in prodotti e servizi innovativi', ha concluso Gavras.