Un marco político intersectorial compartido
El nexo entre el agua, la energía, los alimentos y los ecosistemas (WEFE, por sus siglas en inglés) evidencia la dependencia mutua entre recursos, ya que los cambios en un ámbito repercuten en el resto. En consecuencia, se busca desarrollar políticas que englobe a estos recursos en un sistema dinámico, que se ve afectado por tendencias más amplias como el cambio climático, el crecimiento de la población y la evolución de los hábitos de consumo. «Cuando los efectos de una parte del nexo WEFE repercuten en las demás, pueden surgir consecuencias económicas o sociales importantes, como la reducción del comercio o el aumento de los precios», explica Janez Sušnik, coordinador del proyecto financiado con fondos europeos NEXOGENESIS(se abrirá en una nueva ventana). «Con políticas fragmentadas que conducen al agotamiento de los recursos, a la degradación ambiental e incluso a conflictos, es más importante que nunca coordinarlas de manera efectiva». Por tanto, el equipo de NEXOGENESIS diseñó y validó un marco intersectorial de formulación de políticas, que incluye el cambio climático y las tendencias socioeconómicas, y se basa en las aportaciones de las partes interesadas y en cuestiones (diplomáticas) transfronterizas.
Herramientas de apoyo a la toma de decisiones fundamentadas
La clave de la metodología NEXOGENESIS fue una plataforma interactiva, la NExus Policy Assessment Tool(se abrirá en una nueva ventana) (NEPAT), que integra las políticas relacionadas con el agua en el nexo WEFE. NEPAT utiliza la modelización, basada en los datos extraídos de los informes del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático(se abrirá en una nueva ventana) y, de este modo, simular los posibles impactos de las políticas relacionadas con el nexo WEFE en distintos escenarios, proyectando resultados hasta 2050. Gracias al aprendizaje automático, analiza las opciones políticas y sugiere estrategias de gestión de recursos para alcanzar objetivos concretos. «Los responsables de la toma de decisiones pueden identificar sinergias, consecuencias no deseadas y compromisos. Además, los usuarios pueden simular y documentar de forma colaborativa distintos supuestos políticos, generando visualizaciones de datos que faciliten diálogos políticos transparentes», explica Sušnik, profesor titular de Gestión de Recursos Hídricos en el Instituto IHE Delft para la Educación sobre el Agua(se abrirá en una nueva ventana), institución anfitriona del proyecto en los Países Bajos. NEPAT se complementa con la herramienta WEFE Footprint(se abrirá en una nueva ventana), que proporciona una instantánea visual de las interacciones de los nexos para una región y un supuesto específico, incluidos los impactos positivos, negativos o neutros de las decisiones en cualquier momento.
Validación mediante cinco casos prácticos
La metodología de NEXOGENESIS se probó en cinco casos prácticos: cuatro cuencas fluviales localizadas en Grecia y Bulgaria(se abrirá en una nueva ventana), Letonia y Lituania(se abrirá en una nueva ventana), Rumanía(se abrirá en una nueva ventana) e Italia(se abrirá en una nueva ventana), y una cuenca fluvial en Sudáfrica(se abrirá en una nueva ventana). En cada caso, las partes interesadas identificaron los principales retos locales y trabajaron para codesarrollar soluciones. En la cuenca del río Nestos/Mesta, se señalaron como prioridades la gestión de las inundaciones y la erosión costera, la preservación ecológica, la mitigación del cambio climático y el aumento de la energía renovable. Como se encuentra río abajo de Bulgaria, Grecia depende del caudal del Nestos/Mesta para el funcionamiento de dos de sus presas. Las herramientas de NEXOGENESIS y la disponibilidad de una plataforma neutral para los diálogos transfronterizos ayudaron a fomentar un sentido de responsabilidad compartida. «Una gestión eficaz del agua suele centrarse más en abordar las dinámicas de poder y mantener un compromiso sostenido que en las soluciones técnicas. Generar confianza mediante medidas como la implementación de mecanismos de rendición de cuentas y de seguimiento resulta fundamental», agrega Sušnik.
Contribución a los objetivos políticos de la Unión Europea
Los casos prácticos muestran el valor de las herramientas de NEXOGENESIS, complementadas con la participación de las partes interesadas para crear un marco que promueva políticas que mejoren la cooperación. La metodología del proyecto respalda varias iniciativas comunitarias, como la Directiva marco sobre el agua(se abrirá en una nueva ventana) y el Pacto Verde Europeo(se abrirá en una nueva ventana). «Aunque las soluciones de abajo-arriba como la nuestra generan beneficios reales, sus efectos seguirán siendo fragmentarios a menos que los esfuerzos se integren en mecanismos formales de toma de decisiones colaborativa y transnacional», señala Sušnik. NEPAT, ya plenamente operativa, constituye la base sobre la que el equipo continúa trabajando para desarrollar un marco político integral del nexo WEFE.
