Un cadre intersectoriel pour l’élaboration de politiques communes
Le nexus eau–énergie–alimentation–écosystèmes (WEFE pour «water, energy, food and ecosystems») reflète l’interconnexion des ressources, alors qu’un changement dans un domaine a un impact sur les autres. Des efforts sont dès lors déployés pour développer des politiques qui les traitent comme un système dynamique, un système mis à l’épreuve par des tendances plus larges telles que le changement climatique, la croissance démographique et l’évolution du comportement des consommateurs. «Lorsque les répercussions d’un élément du nexus WEFE se font sentir sur d’autres, cela peut avoir des conséquences économiques ou sociales importantes, en réduisant le commerce ou en augmentant les prix, par exemple», explique Janez Sušnik, coordinateur du projet NEXOGENESIS(s’ouvre dans une nouvelle fenêtre), financé par l’UE. «Avec des politiques isolées qui mènent à l’épuisement des ressources, à la dégradation de l’environnement et même à des conflits, il devient urgent de faire le lien entre les politiques.» En réponse, NEXOGENESIS a conçu et validé un cadre d’élaboration des politiques intersectorielles, intégrant le changement climatique et les tendances socio-économiques, et s’appuyant sur les contributions des parties prenantes et les considérations transfrontalières (diplomatiques).
Des outils pour soutenir la prise de décision éclairée
La méthodologie NEXOGENESIS repose sur NExus Policy Assessment Tool(s’ouvre dans une nouvelle fenêtre) (NEPAT), une plateforme interactive qui intègre les politiques liées à l’eau dans le nexus WEFE. NEPAT recourt à la modélisation, informée par les données qui alimentent les rapports du GIEC(s’ouvre dans une nouvelle fenêtre), pour simuler les impacts probables des politiques WEFE dans des scénarios donnés, en prévoyant les résultats jusqu’en 2050. L’apprentissage automatique analyse les options politiques et recommande des stratégies de ressources pour des objectifs spécifiques. «Les décideurs peuvent identifier les synergies, les conséquences imprévues et les compromis. Les utilisateurs peuvent également simuler et présenter conjointement des scénarios politiques, en générant des visualisations de données pour guider des dialogues politiques transparents», explique Janez Sušnik, professeur agrégé de gestion des ressources en eau à l’Institut IHE de Delft pour l’éducation relative à l’eau(s’ouvre dans une nouvelle fenêtre), aux Pays-Bas, qui accueille le projet. NEPAT est complétée par l’outil WEFE Footprint(s’ouvre dans une nouvelle fenêtre), qui fournit un aperçu visuel des interactions du nexus pour une région et un scénario spécifiques, y compris les impacts positifs, négatifs ou neutres des décisions à tout moment.
Une validation à travers cinq études de cas
L’approche de NEXOGENESIS a été testée dans cinq études de cas: quatre bassins hydrographiques européens entre: la Grèce et la Bulgarie(s’ouvre dans une nouvelle fenêtre) et la Lettonie et la Lituanie(s’ouvre dans une nouvelle fenêtre); et à l’intérieur de: la Roumanie(s’ouvre dans une nouvelle fenêtre) et de l’Italie(s’ouvre dans une nouvelle fenêtre); et un en Afrique du Sud(s’ouvre dans une nouvelle fenêtre). Pour chacun d’entre eux, les parties prenantes ont défini les principaux défis locaux et ont travaillé à l’élaboration de solutions communes. Dans le bassin fluvial de Nestos/Mesta, les priorités sont les inondations et l’érosion côtière, la préservation écologique, l’atténuation du changement climatique et l’augmentation des énergies renouvelables. Située en aval de la Bulgarie, la Grèce dépend du débit du fleuve pour deux de ses barrages. Les outils de NEXOGENESIS et la mise à disposition d’une plateforme neutre pour les dialogues transfrontaliers ont contribué à créer un sentiment de responsabilité partagée. «Une gouvernance efficace de l’eau relève généralement plus d’une dynamique de pouvoir et d’un engagement durable que de solutions techniques. Il est essentiel d’instaurer la confiance par des mesures telles que l’augmentation des mécanismes de responsabilité et de contrôle», ajoute Janez Sušnik.
Contribuer aux ambitions politiques de l’UE
Les études de cas du projet montrent la valeur des outils de NEXOGENESIS, complétés par l’engagement des parties prenantes, en fournissant un cadre pour les politiques qui renforcent la coopération. L’approche soutient plusieurs initiatives de l’UE, notamment la directive-cadre sur l’eau(s’ouvre dans une nouvelle fenêtre) et le pacte vert(s’ouvre dans une nouvelle fenêtre). «Bien que des solutions ascendantes comme la nôtre apportent des avantages réels, les effets resteront fragmentés si les efforts ne sont pas regroupés dans des mécanismes de prise de décision transnationaux plus formels et collaboratifs», note Janez Sušnik. La plateforme NEPAT entièrement fonctionnelle constitue désormais la base des ambitions actuelles de l’équipe pour continuer à développer un cadre politique complet pour le nexus WEFE.
