Los efectos de la expansión comercial en la ciudadanía social
Las políticas sociales se ven afectadas cada vez más por las prácticas de empleo y las relaciones laborales; entretanto, los mercados ocupan un lugar cada vez más preponderante en varias áreas de gobierno. Si bien la Unión Europea está logrando progresos en su programa de mercantilización, existe un retraso notable en el desarrollo de la ciudadanía social europea. La integración europea está necesitada de ambos procesos, pero en la ampliación de los mercados en ocasiones se pasan por alto posibles consecuencias negativas de las actividades de gestión económica, por ejemplo bajadas de la confianza económica a raíz de la incertidumbre. Ello pone de relieve la necesidad de que las instituciones no comerciales atiendan externalidades ajenas a las transacciones comerciales. GUSTO es un proyecto financiado con fondos europeos que estudió el proceso de reparto de ganancias y cargas de la incertidumbre económica. Los frutos de este proceso se expresan mediante diversas formas de contratos de empleo y de políticas sociales y laborales. El equipo responsable analizó varias cuestiones relacionadas con la gestión de la incertidumbre: la inmigración, las pensiones, la gestión sectorial y local de la incertidumbre (incluido el campo de los convenios colectivos), el papel de la UE y sus instituciones a la hora de bregar con los asuntos pertinentes, y el seguimiento de las experiencias de los individuos en cuanto a los mercados laborales y las políticas sociales. GUSTO tenía el cometido de definir toda la gama de prácticas y políticas que rigen y asignan la protección frente a la incertidumbre económica, con vistas a valorar los logros y las deficiencias de varias clases de política. Los integrantes del proyecto estudiaron la repercusión de los cambios recientes, incluida la crisis de 2008, en el análisis convencional de distintos modelos sociales entre sociedades europeas. También trataron de comprender mejor cómo se evalúa el rendimiento relativo de estos modelos a tenor de varios indicadores de éxito. La investigación efectuada sobre los aspectos clave del proyecto generó un corpus de hallazgos empíricos y sentó una base sobre la que formular diversas ideas para políticas encaminadas a reequilibrar el proyecto de mercantilización. Puesto que la agenda europea sobre la ciudadanía parece estar reñida constantemente con la expansión comercial, surgen desequilibrios en forma de resistencia por parte de la población trabajadora. Los resultados de GUSTO ayudarán a que las políticas públicas respondan mejor a los retos sociales generados por la incertidumbre ante las olas sucesivas e incesantes de mercantilización mundial. Esto resulta imprescindible para estabilizar los esfuerzos dirigidos hacia la solidaridad en toda Europa, máxime en el clima económico actual de precariedad, que está generando sociedades vulnerables y un desencanto generalizado. Pese a que las recomendaciones emitidas por el proyecto previsiblemente no surtirán un efecto rápido, dado el vigor de los planteamientos dominantes en la actualidad, los indicios recabados suponen sin duda un primer paso en la dirección adecuada.
