PAXIS Peer Review zeigt Chancen und Risiken auf
Angesichts der Beendigung der Pilotaktion für Spitzenleistungen bei innovativen Neugründungen (PAXIS) der Kommission wurden die Ergebnisse einer Peer Review des Erfolgs des Netzwerks den Delegierten des europäischen Innovations-Workshops am 6. und 7. Oktober in Edinburgh, VK, vorgestellt. Die Überprüfung der Stärken, Schwächen, Chancen und Bedrohungen (Strengths, Weaknesses, Opportunities and Threats - SWOT-Analyse) konzentrierte sich auf die vier Schlüsselthemen der PAXIS-Aktivitäten: Lernen, Vernetzung, Mobilisierung und Einführung von Neuerungen. Die Gesamtschlussfolgerung war, dass PAXIS bei der Schaffung einer "Exzellenz"-Gemeinschaft unter den regionalen Innovationsakteuren erfolgreich war, aber dass die anhaltende Umsetzung hunderter durch das Netzwerk identifizierter bewährter Verfahren notwendig sei, um Dynamik beizubehalten und beträchtliche Auswirkungen auf die regionale Innovation zu haben. Laut Alex Talacchi, PAXIS-Projektmitarbeiter für die GD Unternehmen und Industrie der Kommission, hat der Peer-Review-Prozess die Wahrheit hinter dem Motto des Netzwerks, dass "Spitzenleistungen erlernbar sind" ans Licht gebracht. Tatsächlich hat sich Lernen als der Schlüsselaspekt des Programms erwiesen: "Die PAXIS-Partner demonstrierten eine starke Kapazität für den Wissensaustausch sowohl über formelle als auch informelle Wege sowie stillschweigende Formen des Lernens wie Beobachtung und Emulation", sagte er. Auf der negativen Seite identifizierte die Peer Review eine Schwäche bei der Ausweitung des Lernprozesses über die 22 an PAXIS beteiligten Spitzenregionen hinaus und nannte einen Mangel an formellen Mechanismen, um dies zu erreichen, als Grund für das Fehlschlagen. Es gibt außerdem ein Problem, wenn es darum geht, die Erfahrungen in konkrete Maßnahmen und Politiken umzuwandeln, und eine allgemeine Methode hierfür wurde von den Prüfern als ein Element identifiziert, das in dem Programm nicht enthalten ist. Das andere Hauptelement von PAXIS war die Vernetzung. Den Schlussfolgerungen der Peer Review zufolge war sie innerhalb des Programms höchst produktiv, hauptsächlich dank der Tatsache, dass die regionalen Innovationsakteure einen Partnerschaftsgeist anstatt einer Wettbewerbshaltung an den Tag legten. "Dies erlaubte PAXIS die Schaffung von höchst effizienten Netzwerken insgesamt sowie von Kreuz-Netzwerken zwischen den verschiedenen Projekten und thematischen Netzwerken", sagte Talacchi. Ebenso wie bei den Schwierigkeiten hinsichtlich der Ausweitung des Lernprozesses über das Netzwerk hinaus, bedeutete das Fehlen einer Plattform für eine umfassendere Zusammenarbeit jedoch, dass die Netzwerke hauptsächlich auf die 22 PAXIS-Regionen begrenzt waren. Die Mobilisierung von Mitteln, Menschen und Ideen wurde ausreichend erreicht, um regionale und nationale Experten sowie politische Entscheidungsträger in die Aktivitäten des Netzwerks einzubeziehen, und von Talacchi als "eines der erfolgreichsten Ergebnisse" von PAXIS beschrieben. Alle Beteiligten hätten sich mehr Zeit und Geld gewünscht, um noch mehr Akteure und Maßnahmen zu mobilisieren, aber Talacchi betonte: "Es war schließlich eine Pilotaktion." In Bezug auf die Einführung von Neuerungen lag der Hauptschwerpunkt auf der Identifikation von Möglichkeiten für die Analyse und das Testen der Politiken und Praktiken, die sich aus dem Netzwerk ergeben, sowohl in Bezug auf ihre Eignung vor ihrer Übertragung von einer Region in eine andere, als auch in Bezug auf ihre Effektivität nach der Umsetzung. Diese Analyse der Stärken und Schwächen des Netzwerks veranlasste die Prüfer zu Spekulationen über die Chancen und Bedrohungen, die sich zeigen, da PAXIS endet. In Bezug auf erstere besteht die offensichtlichste Chance im Aufbau auf den Ergebnissen von PAXIS und in der Bereitstellung der identifizierten bewährten Verfahren für ein größeres Publikum durch das Europäische Innovationsportal, Handbücher für politische Entscheidungsträger sowie weitere Workshops und Konferenzen. Ebenso wird die Aufrechterhaltung der im Rahmen von PAXIS entwickelten Netzwerke und Kontakte umfassende Möglichkeiten für die Einleitung künftiger Aktionen durch EU- sowie bilaterale oder nationale Programme bieten. Der während PAXIS entstandene positive Impuls war hauptsächlich auf die an dem Netzwerk beteiligten regionalen Akteure zurückzuführen, und Astrid Severin, eine weitere PAXIS-Projektmitarbeiterin der GD Unternehmen und Industrie, forderte sie auf, weiterhin motiviert zu bleiben und ihre Arbeit fortzusetzen. Es bestehe außerdem die Gefahr, dass PAXIS letzten Endes wenig praktische Auswirkungen haben werde, wenn die durch das Netzwerk identifizierten Ideen und Praktiken nicht in konkrete Maßnahmen umgesetzt würden, sagte sie. Vorausgesetzt alle Beteiligten können diese Fallen vermeiden und die verschiedenen Möglichkeiten nutzen, die sich jetzt bieten, war PAXIS dem allgemeinen Ergebnis der Peer Reviews zufolge eine Erfolgsstory. Severin wies auf die 1.400 beteiligten Akteure, die 300 identifizierten bewährten Verfahren und die Instrumente und Methoden hin, die jetzt für die Verwendung durch alle Länder oder Regionen abgestimmt werden können. "Die Ergebnisse zeigen, dass PAXIS auf den richtigen Zutaten aufbaute, insbesondere Lernen und Vernetzung, und im Rahmen künftiger Aktionen wird versucht, einige der Schwächen zu überwinden und auf den großen Stärken des Netzwerks aufzubauen", sagte sie abschließend.