La clave de la seguridad en el plano internacional
Uno de los objetivos políticos más ambiciosos de la UE consiste en primar estos valores aprovechando su poder para suscribir acuerdos internacionales con otros países. Diversos retos como la inmigración irregular y amenazas a la seguridad como el terrorismo y la delincuencia organizada obligan a la UE a intervenir en la escena internacional. Sin embargo, diversos estudios indican que los mecanismos internos de la UE no siempre son adecuados para combatir estos fenómenos con eficacia y garantizar el nivel de seguridad deseado. Por este motivo la UE ha empezado a recurrir a una amplia gama de acuerdos internacionales que afectan a políticas fundamentales trasversales cuya adopción requiere la participación de diversos agentes, entre ellos la Comisión Europea, el Consejo de la Unión Europea y Europol, la Oficina Europea de Policía. Los socios del proyecto RELEX-JHA («Consecución de un espacio de libertad, seguridad y justicia mediante las relaciones exteriores de la UE»), financiado mediante una beca Marie Curie, se dedicaron a identificar trabas de índole legal a las que pueden enfrentarse las instituciones europeas a la hora de concluir tales acuerdos. También examinaron en qué medida estos acuerdos internacionales son necesarios y eficaces de cara a construir un espacio de libertad, seguridad y justicia. Seguidamente, sus responsables analizaron si la UE posee competencias para suscribir tales acuerdos y también si los Estados miembros son competentes para concluir acuerdos internacionales en materia de seguridad interior y fronteras exteriores. RELEX-JHA también ha estudiado la congruencia de estos proyectos y si plantean desafíos por lo que se refiere a la responsabilidad jurídica, sobre todo en lo referente a los acuerdos con Europol. El resultado más destacable del proyecto ha sido la publicación de un libro, «The external dimension of the area of freedom, security and justice: challenges and opportunities» («La dimensión exterior del espacio de libertad, seguridad y justicia »). Éste reúne una serie de ensayos a cargo de los ponentes en un congreso internacional celebrado en mayo de 2009. También incluye un estudio titulado «'The role of the EU institutions and the range of legal instruments» («La función de las instituciones de la UE y gama de instrumentos legales») llevado a cabo por el propio proyecto. De forma paralela se editaron también otros trabajos acerca de estrategias de seguridad y medidas jurídicas anti-terrorismo difíciles. Estos son temas inexplorados que revisten, no obstante, una gran importancia para la estrategia de seguridad y protección dentro de la UE. El libro y los artículos mencionados pueden resultar de gran utilidad para los responsables políticos de cara a hacer frente a las amenazas existentes en la actualidad y a preparar políticas más efectivas. Sumados a una intensificación de los acuerdos de cooperación a escala internacional, los resultados de RELEX-JHA pueden contribuir a aumentar el grado de seguridad logrado con las medidas actuales.
