Potrzebna jest spójność między polityką energetyczną a strategią rozwoju
W traktacie lizbońskim zapisano, że UE musi uwzględniać zagadnienia dotyczące rozwoju przy wdrażaniu innych strategii, mających wpływ na kraje rozwijające się. Pytanie, na ile dzieje się tak w przypadku unijnych strategii bezpieczeństwa energetycznego? Problem ten przeanalizowali naukowcy pracujący w ramach finansowanego ze środków unijnych projektu EDC2020 (Europejska współpraca na rzecz rozwoju do 2020 r.). Projekt został dofinansowany z tematu "Nauki społeczno-ekonomiczne i humanistyczne" (SSH) Siódmego Programu Ramowego (7PR). "UE ma do ogłoszenia dobrą nowinę - poczyniono postępy. Aczkolwiek potrzebne są dalsze działania" - mówi Richard Youngs z hiszpańskiego zespołu doradców FRIDE (Fundación para las Relaciones Internacionales y el Diálogo Exterior), podsumowując wnioski płynące z wyników projektu. Profesor Youngs przemawiał w czasie zorganizowanego przez EDC2020 dnia 9 lutego w Brukseli, Belgia, briefingu na temat spójności między unijnymi strategiami bezpieczeństwa energetycznego i rozwoju. Osobą, która jest na właściwym miejscu, by rozpracować powiązania między unijnymi strategiami w zakresie energetyki i rozwoju jest Andris Piebalgs, który wygłosił przemówienie w czasie wydarzenia. W 2004 r. objął stanowisko Europejskiego Komisarza ds. Energii, aby następnie objąć w 2009 r. tekę Rozwoju. Komisarz przekonywał, że przeznaczanie pieniędzy na zagraniczne projekty energetyczne powinno być postrzegane jako inwestycja. "To kwestia bezpieczeństwa energetycznego" - wyjaśniał. "Zwiększenie zaopatrzenia w energię krajów rozwijających się zredukuje problem zaopatrzenia w ropę naftową." Aczkolwiek, jak przyznał, należy wyciągnąć wnioski z wcześniejszych projektów, które często były zbyt ambitne. "Potrzebujemy prawdziwie wszechstronnej strategii, opartej na projektach na małą skalę, które obejmują energię ze źródeł odnawialnych" - stwierdził dodając, że projekty te powinny mieć wyraźną perspektywę na przyszłość. "Powinniśmy uczynić z energii odnawialnej znak firmowy europejskiej polityki rozwoju" - powiedział. Dyskusja panelowa podkreśliła niektóre z głównych wniosków z projektu EDC2020. Zespół EDC2020 odkrył na przykład, że bezpieczeństwo energetyczne i rozwój są ściślej powiązane w Afryce niż w innych regionach bogatych w zasoby energetyczne, takich jak Azja Środkowa, gdzie kwestie energetyczne są zwykle ujmowane z geopolitycznego punktu widzenia. W artykule informacyjnym zespół EDC2020 ubolewa nad faktem, że chociaż Azja Środkowa cieszy się "rosnącym bogactwem energetycznym", to utrzymuje się tam ubóstwo, a standardy praw człowieka pozostają na niskim poziomie. Uczestniczka dyskusji i ekspert ds. regionu kaspijskiego, Jacqueline Hale z Open Society Foundations w Brukseli, podkreśla że wiele państw Azji Środkowej to również kraje rozwijające się. "O tym się często zapomina" - stwierdziła, dodając że obawy o bezpieczeństwo energetyczne wydają się jeszcze podnosić i tak już wysoki poziom autokratyzmu w tych krajach. Spostrzeżenie to poparł profesor Youngs, który powiedział: "Jesteśmy przekonani, że brakującym ogniwem między bezpieczeństwem energetycznym a rozwojem jest sprawowanie rządów." Badania prowadzone w ramach EDC2020 ujawniły, że podejście do sprawowania rządów jest nadal bardzo ogólne i wymaga lepszego dostosowania do sektora energetycznego. Stosunkowo nowym zjawiskiem w Afryce jest rosnąca liczba projektów indyjskich i chińskich. Indyjski punkt widzenia na tę kwestię przedstawiła Ruchita Beri z Institute for Defence Studies and Analyses w Indiach. Według wyników jej badań, zarówno Hindusi, jak i Afrykanie uważają, że Europejczycy tradycyjnie postrzegają Afrykę jako "swoją". Podczas gdy Hale ubolewała nad faktem, że często strategie rozwoju wydają się być opracowywane tak, by pasować do innych strategii a nie odwrotnie, Beri wyraziła przekonanie, że nierealnym byłoby wykluczenie strategii krajowych ze strategii rozwoju. Niemniej ponownie zapewniła słuchaczy, że "Indie są tam [w Afryce] z perspektywą długofalową". Zespół EDC2020 podsumował: "W ramach projektu EDC2020 stwierdzono, że strategia rozwoju i polityka energetyczna UE pilnie wymagają koordynacji. Obecnie często funkcjonują w opozycji do siebie. To będzie istotne zagadnienie w kolejnych latach, w których UE musi zreformować swoje strategie, aby osiągnąć większą skuteczność."Więcej informacji: EDC2020: http://www.edc2020.eu(odnośnik otworzy się w nowym oknie) Portal nauki w społeczeństwie UE: http://ec.europa.eu/research/science-society/(odnośnik otworzy się w nowym oknie)
Kraje
Belgia