Komisja przedstawia wniosek w sprawie programu ramowego w dziedzinie konkurencyjnosci i innowacji
Komisja Europejska przedstawiła w zarysie, w jaki sposób zamierza zwiększyć konkurencyjność i innowacje w Europie za pomocą nowego programu, który ma być realizowany od 2007 do 2013 r., dysponującego budżetem w wysokości 4,2126 miliarda euro. Program ramowy w dziedzinie konkurencyjności i innowacji (CIP) jest odpowiedzią Komisji na apele o większą spójność i synergię pomiędzy programami wspólnotowymi a instrumentami realizacji Strategii Lizbońskiej, i łączy w całość obecne działania podejmowane przez Komisję w tych obszarach. Na program złożą się trzy podprogramy: program na rzecz przedsiębiorczości i innowacji, program na rzecz wspierania polityki w zakresie technologii informacyjnych i komunikacyjnych (TIK) i program o nazwie "Inteligentna energia - Europa". W ramach programu na rzecz przedsiębiorczości i innowacji zostaną połączone działania dotyczące przedsiębiorczości, małych i średnich przedsiębiorstw (MŚP), konkurencyjności przemysłowej i innowacyjności. - Niewystarczający poziom innowacyjności jest główną przyczyną rozczarowujących wyników wzrostu gospodarczego w Europie - mówi się we wniosku w sprawie CIP. - Dlatego program w dziedzinie przedsiębiorczości i innowacji będzie wspierał horyzontalne działania mające na celu poprawę, wspieranie i promowanie innowacji (włącznie z ekoinnowacjami) w przedsiębiorstwach. Będą one obejmowały: popieranie innowacji specyficznych dla poszczególnych sektorów, klastrów przedsiębiorstw, publiczno-prywatnych partnerstw na rzecz innowacji oraz zarządzanie innowacjami - stwierdza się dalej w dokumencie. Program ten będzie również odnosił się do kwestii dostępu do finansowania, która jest często wskazywana jako bariera dla przedsiębiorczości i wprowadzania innowacji w przedsiębiorstwach. To zadanie będzie realizowane za pomocą instrumentów finansowych Wspólnoty zarządzanych w imieniu Komisji przez Europejski Fundusz Inwestycyjny (EFI). Na przykład program wspierający wzrost oraz innowacyjność MŚP - High Growth and Innovative SME Facility (GIF) będzie "dzielił ryzyko i korzyści z prywatnymi inwestorami, stanowiąc dźwignię dostarczania kapitału firmom innowacyjnym," stwierdza Komisja. Z kolei program poręczeń dla MŚP - SME Guarantee Facility - będzie w dalszym ciągu zapewniał poręczenia lub poręczenia wzajemne na potrzeby systemów poręczeń kredytów, oraz bezpośrednie poręczenia dla pośredników finansowych. Drugi z trzech programów - program na rzecz wspierania polityki w zakresie technologii informacyjnych i komunikacyjnych (TIK) - będzie służył promowaniu wprowadzania TIK w przedsiębiorstwach, administracji i sektorze usług publicznych. Te działania były dotychczas finansowane z funduszy programów eTEN, eContent i MODINIS. Program będzie bazował na wiedzy zdobytej w wyniku realizacji tych trzech programów i przyczyni się do zwiększenia synergii pomiędzy nimi. Program będzie również środkiem wspierania działań wskazanych w nowej inicjatywie i2010. - Chociaż większa część finansowego wsparcia przeznaczonego na zastosowanie i najlepsze wykorzystanie TIK pochodzi z sektora prywatnego i od Państw Członkowskich, wsparcie wspólnotowe umożliwia w szczególności wypracowywanie wspólnych podejść i podejmowanie skoordynowanych działań, dzielenie się dobrymi praktykami i opracowywanie rozwiązań dających się zastosować w całej Unii - stwierdzają autorzy wniosku. Program Inteligentna Energia - Europa będzie kontynuowany i rozszerzony w ramach CIP. Założeniem programu jest wspieranie zrównoważonego rozwoju, jako że dotyczy on energetyki, oraz pomoc w realizacji ogólnych celów ochrony środowiska naturalnego, bezpieczeństwa dostaw energii i konkurencyjności. Założenia te realizowane są poprzez koncentrowanie się na usuwaniu barier pozatechnicznych, tworzeniu możliwości zbytu i podnoszeniu świadomości. W ramach CIP, program będzie służył ułatwianiu wdrażania ram regulacyjnych dotyczących energetyki, w celu podniesienia poziomu inwestycji w nowe i efektywne technologie, zwiększenia wykorzystania energii i popytu na nią dla poprawy efektywności energetycznej, lepszego wykorzystywania energii odnawialnej i dywersyfikacji źródeł energii. Program będzie realizowany w trzech odrębnych płaszczyznach: poprawa efektywności energetycznej, w szczególności w sektorze budowlanym i przemysłowym (SAVE); nowe i odnawialne źródła energii dla produkcji energii elektrycznej i cieplnej oraz ich integracja z lokalnym środowiskiem i systemem energetycznym (ALTENER) oraz aspekty energetyczne w transporcie (STEER). Każdy z trzech programów wchodzących w zakres CIP będzie miał własny komitety zarządzający i program pracy, lecz niektóre instrumenty wykonawcze mogą być wykorzystywane dla potrzeb więcej niż jednego programu. - CIP będzie więc prostszy niż obecne programy, w których współistnieje wiele systemów finansowania i instrumentów - stwierdza Komisja. Instrumenty finansowe Wspólnoty i działania w ramach sieci współpracy będą wspólne dla wszystkich trzech programów, podobnie jak serwisy dotyczące handlu i innowacji, takie jak CORDIS. Innymi środkami wdrażania będą: projekty pilotażowe, analizy polityki, wspieranie wspólnych działań Państw Członkowskich lub regionów, zamówienia na podstawie specyfikacji technicznych i współpraca bliźniacza między władzami na poziomie krajowym i regionalnym. Program w dziedzinie konkurencyjności i innowacji będzie realizowany równolegle z Siódmym Programem Ramowym dla badań naukowych. Programy, jak twierdzi Komisja, będą "się wzajemnie uzupełniały i wzmacniały". - CIP dotyczy zarówno technologicznych jak i pozatechnologicznych aspektów innowacji. W odniesieniu do innowacji technologicznych, będzie się on koncentrował na bardziej zaawansowanych etapach procesu badań i innowacji. Mówiąc ściślej, będzie promował usługi polegające na wspieraniu innowacji w zakresie transferu i wykorzystania technologii, projekty dotyczące wdrażania i wchłaniania przez rynek już istniejących nowych technologii w dziedzinie TIK, energetyki i ochrony środowiska, jak i rozwój oraz koordynację krajowych i regionalnych programów innowacyjnych i polityk - wyjaśniają autorzy wniosku.