Wszelkie cięcia w podwojonym budżecie 7. PR sš sprzeczne ze strategiš lizbońskš, jak wynika ze sprawozdania Jerzego Buzka
Autor pierwszego projektu sprawozdania Komisji Przemysłu, Badań i Energii Parlamentu Europejskiego (ITRE) w sprawie siódmego programu ramowego (7. PR) twierdzi, iż jakiekolwiek ograniczenie proponowanego podwojenia budżetu tego programu jest sprzeczne ze strategiš lizbońskš i z poprzednimi deklaracjami przywódców UE. Tekst opracowany przez sprawozdawcę ITRE w sprawie 7. PR, byłego polskiego premiera Jerzego Buzka, stanowi drugie wyrane, aczkolwiek porednie, odrzucenie przez Parlament Europejski kompromisu budżetowego osišgniętego przez Radę w grudniu 2005 r. W dniu 12 stycznia parlamentarna Komisja Budżetowa odrzuciła porozumienie Rady w sprawie perspektyw finansowych na lata 2007-2013 stwierdzajšc, że nie gwarantuje ono budżetu UE, który zapewniłby dobrobyt, konkurencyjnoć i spójnoć. "[...] Parlament Europejski podzielił stanowisko Komisji [...] [że] budżet siódmego programu ramowego musi zostać podwojony", stwierdza Jerzy Buzek w swoim sprawozdaniu. "Wszelkie cięcia w budżecie 7. PR sš sprzeczne ze strategiš lizbońskš i ze wszystkimi deklaracjami przywódców Unii Europejskiej. [...] jedynie masa krytyczna w formie finansowania może doprowadzić do ostatecznego sukcesu." Każde zmniejszenie proponowanego budżetu dla 7. PR stwarza zagrożenie dla Europejskiej Rady ds. Badań Naukowych, osłabia dšżenia do zwiększenia nakładów UE na cele badawcze do trzech procent PKB oraz zagraża europejskiemu wysiłkowi badawczemu w dziedzinach, w których wsparcie publiczne jest szczególnie potrzebne. "Trudno sobie nawet wyobrazić, w jakim stopniu ewentualne cięcia budżetowe mogłyby rzutować na zagrożone obszary, na przykład zdrowie [...] energię, [...] czy rodowisko naturalne", ostrzega autor sprawozdania ITRE. Dlatego, jak stwierdzono w sprawozdaniu, dla zapewnienia odpowiedniego budżetu 7. PR potrzeba jasnej wizji i silnego przywództwa; ITRE oczekuje, że obydwa te elementy będš widoczne podczas przyszłych posiedzeń Rady Europejskiej. Pozostawiajšc kwestię obaw dotyczšcych budżetu programu, a także niezależnie od ogólnego poparcia dla pierwotnej propozycji Komisji, autor sprawozdania ITRE wymienia 116 proponowanych poprawek do oryginalnego tekstu. Jedna z najważniejszych zmian, która odnosi się do planowanego funkcjonowania Europejskiej Rady ds. Badań, wykracza poza "znaczny stopień autonomii" sugerowany przez Komisję poprzez stwierdzenie, że Rada powinna być utworzona jako niezależna struktura prawna na podstawie art. 171 Traktatu. W projekcie sprawozdania parlamentarnego wyrażono również zaniepokojenie zwišzane z przekształcaniem wyników badań finansowanych z budżetu programu ramowego w produkty handlowe, i dlatego wezwano do właciwej koordynacji pomiędzy 7. PR i programem ramowym na rzecz konkurencyjnoci i innowacji (CIP). Jak dodaje autor sprawozdania, "Warto również szczegółowo zbadać, czy taka struktura jak Europejski Instytut Technologiczny (EIT) mogłaby także przyczyniać się do tworzenia synergii pomiędzy wspomnianymi dwoma programami". W dšżeniu, jak się wydaje, do stymulowania pełniejszego zaangażowania badaczy z nowych Państw Członkowskich w programy ramowe, autor sprawozdania przekonuje, że Europa powinna wykorzystywać dysproporcje w kosztach zasobów ludzkich i finansować doskonałe badania naukowe ponoszšc niższe koszty. "Chociaż doskonała jakoć naukowa pozostaje głównym kryterium oceny w zakresie działań [...] w miarę możliwoci należy uwzględniać także kwestię efektywnoci kosztowej", czytamy w proponowanej poprawce. Aby zajšć się wadami systemu transferu technologii w Europie, stwierdzonymi w wielu badaniach, ITRE proponuje utworzenie "instrumentu transferu technologii", który byłby stosowany w ramach 7. PR za porednictwem Europejskiego Funduszu Inwestycyjnego. Instrument ten służyłby finansowaniu działań zwišzanych z transferem technologii podejmowanych przez uniwersytety, orodki badawcze i inne organizacje, a także stanowiłby kolejne użyteczne powišzanie inicjatyw przewidzianych w 7. PR i CIP. Na zakończenie, w sprawozdaniu zawarto opinię, że "ponieważ brakuje ewidentnych zwišzków między przestrzeniš kosmicznš a bezpieczeństwem", należy te tematy rozpatrywać odrębnie, a także zalecono zwiększenie roli sieci doskonałoci tak, aby obejmowały więcej powišzań sieciowych i silniejszš integrację z krajowymi programami badawczymi i krajowymi platformami technologicznymi. Jerzy Buzek po raz pierwszy przedstawił sprawozdanie członkom komisji ITRE w Strasburgu w dniu 16 stycznia. Komisja przeprowadzi głosowanie nad tekstem przed jego pierwszym czytaniem przez wszystkich deputowanych w czasie sesji plenarnej Parlamentu Europejskiego, która planowana jest obecnie na 14 marca.