EURAB zaleca zmianę podejścia, aby uwolnić potencjał organizacji badawczych
Europejskie Naukowe Gremium Doradcze (EURAB) utrzymuje, że polityka europejska nie jest odpowiednio przygotowana do pełnego wykorzystania możliwości organizacji badawczych i technologicznych. Organizacje badawcze i technologiczne stanowią trzeci - obok przedsiębiorstw i instytucji szkolnictwa wyższego - element europejskiej scenerii badań naukowych. Określane są przez EURAB jako "wyróżniające się, zorientowane na wypełnienie misji organizacje B+R [badawczo-rozwojowe], spełniające kluczowe funkcje w europejskich systemach innowacji i posiadające charakterystyczne atuty". Realizują około 40 procent działań w dziedzinie B+R finansowanych ze środków publicznych w UE, a także około 14 procent wszystkich prac badawczo-rozwojowych. Jak wynika z raportu EURAB, "organizacje badawcze i technologiczne mogłyby wnieść większy wkład w tworzenie EPB, gdyby polityka europejska była lepiej przygotowana do wykorzystania ich potencjału". Zdaniem EURAB, organizacje powiązane z przemysłem mogłyby na przykład pomóc w zwiększaniu prywatnych nakładów na B+R i można byłoby je wykorzystać jako katalizatory regionalnych badań naukowych i innowacji. Dokument zawiera zalecenia dotyczące statusu organizacji badawczych i technologicznych, polityk UE, ujęcia tych organizacji w działaniach Komisji oraz ich niezależności operacyjnej. Jak twierdzi EURAB, jeżeli zalecenia te zostaną zastosowane, organizacje badawcze i technologiczne wniosą cenny wkład w Europejską Przestrzeń Badawczą (EPB). EURAB sugeruje, że status organizacji badawczych i technologicznych można podnieść organizując dwie konferencje poświęcone polityce. Jedna powinna zaprezentować rolę tych organizacji w europejskiej działalności badawczo-rozwojowej, natomiast w trakcie drugiej należy promować ściślejszą współpracę pomiędzy tymi organizacjami i uniwersytetami. EURAB zaleca zorganizowanie pierwszej konferencji pod auspicjami prezydencji UE, tak aby przyciągnęła uwagę twórców polityk. W kwestii zaleceń dotyczących unijnej polityki w zakresie EPB, programy i narzędzia są tworzone z przekonaniem, że zorientowane na wypełnienie misji badania prowadzone przez organizacje badawcze i technologiczne nie są idealnie zbieżne z aktualną polityką (otwarta metoda koordynacji), programami (art. 169 i 171, ERA-NET), czy projektami (sieci doskonałości, zintegrowane projekty). Propozycje dotyczące usprawnień obejmują dostosowanie systemu ERA-NET tak, aby definicja "działalności badawczej" objęła także organizacje badawcze i technologiczne, a także rozszerzenie koncepcji programów infrastrukturalnych ERA-NET proponowanych w związku z siódmym programem ramowym (7. PR) po to, by zostały w nim uwzględnione organizacje badawcze i technologiczne zorientowane na wypełnienie misji, jako całe organizacje. EURAB uważa, że należy bardziej upowszechnić wiedzę na temat organizacjach badawczych i technologicznych w Komisji Europejskiej, i że może to nastąpić dzięki utworzeniu "obserwatorium organizacji badawczych i technologicznych". Jednostka ta monitorowałaby rozwój tych organizacji tak, aby ich potrzeby były w pełni rozumiane i uwzględniane w procesie kształtowania polityki. EURAB zauważa także, że chociaż organizacje badawcze i technologiczne są częściowo finansowane przez rządy i dlatego odpowiadają przed tymi rządami, wymagają one niezależności operacyjnej. Jak stwierdzono w raporcie, taka niezależność ma zasadnicze znaczenie dla sprawnego działania, bezstronności badań i doradztwa oraz zdolności do adaptacji. Odpowiedni model zarządzania mógłby być modelem "niezależnym" czy "agencyjnym", czytamy dalej w dokumencie. Na zakończenie EURAB formułuje twierdzenie, że "organizacje badawcze i technologiczne nie są w stanie wnosić takiego wkładu w realizację koncepcji EPB, jaki w pełni odpowiada ich możliwościom" oraz tezę, że większa harmonizacja instrumentów wspierających tworzenie EPB oraz zorientowanie organizacji badawczych i technologicznych na wypełnienie misji ułatwiłaby tworzenie sieci tych organizacji ukierunkowanych na wypełnienie misji.