Lepsza reforma polityki na rzecz rozwiązywania problemów związanych ubóstwem i bezrobociem
W państwach opiekuńczych w UE obowiązują polityki i warunki zapewniające aktywne działania sprzyjające włączeniu, które mają pomóc w rozwiązywaniu problemów związanych z ubóstwem i bezrobociem. Działania te obejmują świadczenia finansowe, polityki związane z rynkiem pracy oraz dostęp do wysokiej jakości usług. Skuteczne aktywne działania sprzyjające włączeniu wymagają skoordynowania polityki społecznej z polityką zatrudnienia. W ramach finansowanego przez UE projektu COPE (Combating poverty in Europe: Re-organising active inclusion through participatory and integrated modes of multilevel governance) w pięciu krajach europejskich przyjrzano się politykom włączenia społecznego, mającym na celu ochronę osób, które długo pozostawały bezrobotne, rodziców samotnie wychowujących dzieci, a także pracujących ludzi ubogich. Uczestnicy projektu COPE w szczególności zajęli się badaniem aktywnych działań sprzyjających włączeniu stosowanych w Niemczech, Włoszech, Polsce, Szwecji i Zjednoczonym Królestwie. Z projektu wynika, że we wszystkich krajach mamy do czynienia z poważnymi brakami w kwestii projektowania i wdrażania aktywnych działań sprzyjających włączeniu. Wykazano, że choć programy dochodu minimalnego osób zatrudnionych w każdym z krajów uległy poprawie, w niektórych krajach są one realizowane lepiej niż w innych. Na przykład w Niemczech i Zjednoczonym Królestwie dochód minimalny jest regulowany na szczeblu krajowym, natomiast we Włoszech, Polsce i Szwecji — na szczeblu lokalnym. Z ustaleń uczestników projektu COPE wynika, że regulacje na szczeblu krajowym w Niemczech i Zjednoczonym Królestwie zapewniają odpowiednią ochronę wszystkim ubogim obywatelom. Jednak przeniesienie regulacji kwestii społecznych na poziom lokalny we Włoszech, Polsce i Szwecji może przekładać się na zwiększenie zróżnicowania przyznawanych świadczeń i usług. Wprawdzie programy dochodu minimalnego uległy w poszczególnych krajach poprawie, w projekcie COPE stwierdzono, że w większości reform skoncentrowano się na osobach długotrwale bezrobotnych oraz osobach bezrobotnych samotnie wychowujących dzieci. Pracujące osoby ubogie, w tym pracujący samotni rodzice z niskim dochodem są grupami pomijanymi i zaniedbywanymi. Z projektu COPE wynika, że należy zreformować te programy, dostosowując uprawnienia związane z dochodem minimalnym oraz zwiększając dostęp do usług społecznych i związanych z zatrudnieniem oraz ich dystrybucję. Pozytywne jest to, że przegląd działań sprzyjających włączeniu w pięciu miastach postindustrialnych wykazał, że dostrzeżenie tych problemów prowadzi do skutecznego skoordynowania działań odpowiednich zaangażowanych stron. Uczestnicy projektu zwrócili uwagę na fakt, że europejski kryzys gospodarczy niekorzystnie wpłynął na wskaźniki bezrobocia i ubóstwa oraz uwidocznił zmagania poszczególnych krajów z łagodzeniem skutków tych problemów. Reformy polityk oraz usprawnienie koordynacji międzyrządowej to działania, które umożliwią zapewnienie pomocy najbardziej potrzebującym segmentom populacji w sposób możliwie najszybszy i najskuteczniejszy.
