Ocena wplywu wykazala, ze projekt REACH nie stanie sie katalizatorem innowacji
W wyniku oceny wpływu wniosków Komisji Europejskiej dotyczących nowej polityki w sprawie środków chemicznych (zwanej REACH) stwierdzono, że przedsiębiorstwa, których ta polityka dotyczy, nie zwiększą wydatków na badania po wprowadzeniu dyrektywy. W ramach projektu REACH (rejestracja, ocena i autoryzacja chemikaliów), od przedsiębiorstw produkujących lub importujących powyżej jednej tony substancji chemicznej rocznie wymaga się zarejestrowania tego faktu w centralnej bazie danych. Komisja stwierdza, że celem polityki jest poprawa ochrony zdrowia ludzi i środowiska przy utrzymaniu konkurencyjności i zwiększeniu zdolności innowacyjnej przemysłu chemicznego UE. Badanie zostało przeprowadzone przez firmę doradczą KPMG i było monitorowane przez liczną grupę interesariuszy złożoną z Komisji Europejskiej, związków zawodowych oraz organizacji pozarządowych zajmujących się ochroną środowiska i konsumentów. Prowadząc analizy przypadków w sektorach motoryzacyjnym i elektronicznym, branży opakowań elastycznych oraz chemii nieorganicznej, KPMG mogło ocenić prawdopodobny wpływ projektu REACH w dziedzinach takich, jak: koszty, zyski, udział w rynku, oferta, delokalizacja przemysłu, innowacje i recykling. Zwolennicy dyrektywy argumentowali, że projekt REACH będzie stymulatorem innowacji. Jednakże, "zawieszenie gospodarcze", przewidywane przez przedsiębiorstwa oznacza, że nie planują one inwestycji w reformulację i reinżynierię środków chemicznych. Zaangażowanie działów badawczo-rozwojowych niektórych przedsiębiorstw w czynności rejestracyjne oznacza, że część z nich przewiduje opóźnienie w przygotowaniu produktów do wejścia na rynek. Inny problem podnoszony przez firmy podczas procesu oceny wpływu dotyczy możliwości wprowadzenia określonych we wnioskach Komisji wyłączeń dla działań badawczo rozwojowych ukierunkowanych na produkty i procesy. Dla zainteresowanych stron przeszkodą jest propozycja przekazywania informacji na temat określonego projektu badawczo-rozwojowego Europejskiej Agencji Produktów Chemicznych. Dziedziną, w której dyrektywa może mieć pozytywny wpływ na innowacje, są polimery. Przedsiębiorstwa, których część produkcji stanowią polimery, poinformowały, że przestawią swoją działalność badawczą na tę dziedzinę. Przedstawiciele sektora motoryzacyjnego ostrzegli, że ograniczenia nałożone na substancje mogą mieć zwiększony wpływ na innowacje, jeśli konieczne będzie opracowanie nowej technologii i przedłuży się okres testowania w celu zdobycia zaufania i akceptacji klientów. Według raportu, sprawdzić się to może na poziomie dostawców środków chemicznych, formulatorów i użytkowników. W oświadczeniu wydanym przez Przymierze REACH, reprezentujące 12 sektorów branżowych, podkreślono wsparcie dla podstawowych celów dyrektywy, ale wymieniono również szereg kwestii podnoszonych przez zainteresowane strony. Dlatego też Przymierze proponuje "bardziej zwarty zakres" projektu REACH w celu "przywrócenia pierwotnych zamierzeń". Zalecenia obejmują wyłączenie gospodarki odpadami i surowców wtórnych z zakresu projektu REACH, jak również wyłączenie minerałów, rud, substancji występujących w przyrodzie oraz materiałów z nich otrzymanych poprzez procesy mineralizacji lub przemiany fizyczne.