Komisja publikuje propozycje dotyczące programów szczegółowych 7. PR
Wraz z publikacją w dniu 21 września proponowanych programów szczegółowych, Komisja Europejska przedstawiła dokładne plany wdrożenia siódmego programu ramowego (7. PR). Programy szczegółowe zostały opracowane dla każdego z czterech głównych filarów 7. PR - Współpraca, Pomysły, Ludzie i Możliwości - jak również w odniesieniu do wewnętrznej infrastruktury badawczej Komisji, Wspólnego Centrum Badawczego (WCB). Przed podjęciem ostatecznej decyzji przez Radę dokumenty zostaną przedyskutowane z Parlamentem Europejskim. Komisarz ds. Nauki i Badań Janez Potocnik przychylnie przyjął publikację programów szczegółowych, mówiąc: - Europa potrzebuje solidnych ram dla prowadzenia badań od 2007 r. Nasza propozycja ma sprostać potrzebom Europy w przyszłości. Następnie kontynuował: - W chwili obecnej ważne jest przyznanie wystarczających funduszy, aby umożliwić temu projektowi osiągnięcie swojego celu, którym jest większa konkurencyjność dla Europy i lepsza jakość życia jej obywateli. Komisja podejmie wszystkie możliwe kroki, aby programy mogły być realizowane w chwili zakończenia procesu legislacyjnego. Dokumenty nakreślają rozszerzone założenia, jakie mają zostać przyjęte w ramach każdego filaru 7. PR. Program szczegółowy dla filaru Współpraca, na przykład, wymienia dziewięć obszarów tematycznych, w obrębie których UE będzie wspierać prowadzenie badań w ramach współpracy, w tym priorytety "nauki społeczno-ekonomiczne i humanistyczne" oraz "bezpieczeństwo i przestrzeń kosmiczna". W dokumencie opisana została każda z dziewięciu dziedzin tematycznych pod względem ogólnego celu, metod wdrożenia i przewidzianych obszarów działań, łącznie z pewnymi inicjatywami na dużą skalę. Natomiast w odniesieniu do filaru Pomysły Komisja określa główne cechy, jakimi powinien charakteryzować się nowy mechanizm UE służący wspieraniu badań podstawowych. Chociaż Komisja przyjmuje ogólną odpowiedzialność za wdrożenie programu szczegółowego w tej dziedzinie, w praktyce będzie to realizowane za pośrednictwem Europejskiej Rady ds. Badań Naukowych (ERC), składającej się z Rady Naukowej, której członkami będą badacze, inżynierowie i naukowcy. Rada Naukowa będzie odpowiedzialna za opracowywanie programu prac ERC i określanie metod oceny prowadzonej przez niezależnych ekspertów oraz oceny wniosków, zaś Komisja będzie pełnić rolę gwaranta autonomii i integralności ERC. Filar Możliwości opisano w programie szczegółowym jako "połączenie działań kontynuowanych [...] z poprzednich programów ramowych i dodatkowo - ważnych nowości". Nowe elementy programu obejmują strategiczne podejście do wspierania budowy nowej infrastruktury badawczej oraz działań prowadzących do zwiększenia potencjału badawczego w regionach "konwergencji" i regionach peryferyjnych UE. Oprócz tego, że programy szczegółowe dostarczają bardziej precyzyjnych informacji na temat planowanych działań w ramach poszczególnych filarów 7. PR, określają one również szereg priorytetowych zagadnień przekrojowych związanych z programami Współpraca, Ludzie i Możliwości. Dotyczą one współpracy międzynarodowej, wkładu badań w politykę UE oraz włączenia kwestii społecznych do wszystkich programów szczegółowych. Innym istotnym przekrojowym zagadnieniem jest wspieranie udziału małych i średnich przedsiębiorstw (MŚP). Autorzy dokumentu stwierdzają, że oprócz działań adresowanych specjalnie do MŚP w ramach programu Możliwości, "interesy badawcze MŚP zostały uwzględnione w programie Współpraca [...] działania programu Ludzie kładą szczególny nacisk na udział MŚP, a ponadto firmy te będą mogły uczestniczyć w programie Pomysły". Kolejnymi zagadnieniami, które będą uwzględniane w różnych programach 7. PR, są metody upraszczania i usprawniania zarządzania. Większość szczegółowych przedsięwzięć, które Komisja zaproponuje, zostanie przedstawiona w zasadach uczestnictwa i rozpowszechniania; szczególnie dotyczy to znaczącego ograniczenia biurokracji i uproszczenia systemów finansowania oraz wymagań w zakresie raportowania. Natomiast w ramach samych programów szczegółowych proponowane usprawnienia obejmują zlecanie zadań administracyjnych zewnętrznej agencji wykonawczej oraz bardziej zrozumiała prezentacja kryteriów oceny i programów prac, która, na przykład, będzie podkreślała tematy szczególnie interesujące dla MŚP. Dane finansowe ujęte w proponowanych programach szczegółowych odnoszą się do pierwotnych propozycji Komisji dotyczących budżetu 7. PR, z uwzględnieniem inflacji w siedmioletnim okresie (2007-2013), które miały na celu w przybliżeniu podwojenie kwoty przeznaczonej przez UE na badania w 6. PR. Środki przewidziane dla programu Współpraca wynoszą 44,43 mld euro - około 60 procent całego budżetu 7. PR. Biorąc pod uwagę fakt, że akceptacja Państw Członkowskich dla podwojenia budżetu UE na badania jest nadal celem dążeń, równolegle z programami szczegółowymi Komisja opublikowała memorandum, w którym podkreślono potencjalne znaczenie tych propozycji dla Europy. Komisja szacuje, że wdrożenie jej propozycji doprowadziłoby do utworzenia 220 tysięcy nowych stanowisk badawczych, podpisania 20 tysięcy umów na badania w ramach 7. PR oraz zaangażowania w program ponad 200 tysięcy uczestników.