Nowe narzędzia WPR pomagają krajom w udoskonalaniu polityki rolnej
Europejska polityka rolna nie jest już oceniana wyłącznie na podstawie sposobu wydatkowania środków. W ramach wspólnej polityki rolnej (WPR)(odnośnik otworzy się w nowym oknie) kraje Unii Europejskiej muszą przygotować krajowe plany strategiczne WPR oraz wykazać, w jaki sposób przyczyniają się one do realizacji celów w zakresie klimatu, różnorodności biologicznej, bezpieczeństwa żywnościowego i odporności obszarów wiejskich. Ministerstwa i agencje potrzebują zatem narzędzi do tworzenia polityki opartej na dowodach oraz monitorowania postępów. Niemniej jednak stopień wykorzystania tych narzędzi w poszczególnych krajach znacznie się różni. Finansowany ze środków UE projekt Tools4CAP(odnośnik otworzy się w nowym oknie) ma na celu wypełnienie tej luki poprzez gromadzenie, testowanie i udostępnianie metod służących lepszemu kształtowaniu polityki opartej na dowodach. Koordynowany przez Ecorys Brussels NV, projekt wspiera WPR na lata 2023–2027 i pomaga w kształtowaniu polityki rolnej po 2027 r. Zgodnie z najnowszą propozycją polityka ta miałaby zostać włączona do krajowych i regionalnych planów partnerstwa, równolegle z szerszymi badaniami UE dotyczących modelowania na poziomie gospodarstw rolnych na potrzeby decyzji dotyczących WPR.
Publiczny wykaz zawiera mapę narzędzi planowania WPR w całej Europie
Głównym wynikiem projektu jest publicznie dostępny wykaz metod i narzędzi stosowanych przez 27 państw członkowskich lub dostępnych dla podmiotów kształtujących politykę. Dzięki temu decydenci i analitycy zyskują jaśniejszy obraz tego, co już istnieje, gdzie narzędzia sprawdzają się najlepiej, a gdzie nadal występują luki. Prace te są powiązane z nowym modelem realizacji WPR(odnośnik otworzy się w nowym oknie), który zapewnia krajom większą elastyczność, ale jednocześnie zwiększa nadzór i odpowiedzialność. W ramach projektu Tools4CAP opracowano również ramy koncepcyjne dla cyklu WPR oraz przeprowadzono analizę porównawczą istniejących narzędzi w celu zidentyfikowania elementów, które można ulepszyć lub powielić. Pomaga to administracjom w wyborze danych na potrzeby różnych zadań – od projektowania interwencji po monitorowanie wyników w zakresie ochrony środowiska.
Studia przypadków sprawdzają narzędzia modelowania, partycypacji i do przetwarzania danych
Podstawę projektu Tools4CAP stanowią trzy obszary operacyjne: narzędzia do modelowania ilościowego i prognozowania, narzędzia do partycypacyjnego podejmowania decyzji oraz technologie związane z danymi i monitorowaniem. Modele ilościowe pozwalają oszacować skutki polityki przed i po jej wdrożeniu. Narzędzia partycypacyjne mogą zgromadzić organy władzy, ekspertów i zainteresowane strony w celu określenia potrzeb politycznych i wsparcia świadomych decyzji. Nowe źródła danych, w tym cyfrowe systemy monitorowania, mogą pomóc w uproszczeniu i połączeniu systemów sprawozdawczości. Projekt przeszedł również od narzędzi do mapowania do praktycznych demonstracji. Poprzez serię krajowych studiów przypadków, zwanych „Replication Lab”, projekt Tools4CAP sprawdza, jak wybrane narzędzia sprawdzają się w praktyce. Demonstracje te analizują alternatywne podejścia do projektowania i wdrażania WPR i mają na celu wspieranie ich szerszego stosowania w całej Unii Europejskiej. Wnioski z nich płynące zostaną również uwzględnione w działaniach projektowych dotyczących wytycznych i szkoleń.
Szkolenia w 16 językach wspierają politykę rolną po 2027 r.
Aby wyniki miały znaczenie, użytkownicy końcowi muszą je rozumieć i być w stanie zastosować. W związku z tym w ramach projektu utworzono Akademię Tools4CAP (https://www.tools4cap.eu/tools4cap-academy/(odnośnik otworzy się w nowym oknie)) – program budowania potencjału przeznaczony dla ministerstw, organów zarządzających, agencji płatniczych i innych podmiotów zaangażowanych w zarządzanie WPR. Organizowane przez nią webinaria i przygotowane zestawy narzędzi pomagają użytkownikom dostosować innowacyjne narzędzia i modele do ich własnego kontekstu krajowego. Materiały szkoleniowe są tłumaczone na co najmniej 16 języków Unii Europejskiej i pozostaną ogólnodostępne po zakończeniu projektu. Wolny dostęp może być szczególnie pomocny dla mniejszych administracji, które mogą dysponować mniejszymi zasobami, by samodzielnie testować nowe metody. W ramach projektu Tools4CAP opracowywany są również zestaw narzędzi do budowania potencjału(odnośnik otworzy się w nowym oknie), wytyczne metodologiczne(odnośnik otworzy się w nowym oknie) oraz podręcznik dobrych praktyk(odnośnik otworzy się w nowym oknie). Wszystkie te wyniki mają na celu sprawienie, aby zarządzanie WPR w większym stopniu opierało się na dowodach, było łatwiejsze do porównania między krajami oraz lepiej przygotowane do następnego cyklu polityki.
